坐在上海地鐵上，偶爾會(huì)突然“飛”來(lái)一張小卡片，你甚至看不清快速經(jīng)過(guò)的派發(fā)者，卻可能被紙片上印著的“物美價(jià)廉”的“短途游”路線吸引：130元能登上東方明珠電視塔、環(huán)球金融中心、豪華浦江游船等。上海多部門(mén)近日聯(lián)合提醒：上述誘人的“旅途”，最后往往以隨意變更行程安排、降低接待標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)加收?qǐng)F(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)物或消費(fèi)甚至半途甩團(tuán)等形式草草收?qǐng)觥?/p>

低價(jià)攬客無(wú)合同

上海市旅游局副局長(zhǎng)張旗說(shuō)，地鐵里“非法旅游小廣告”背后的經(jīng)營(yíng)主體是未取得旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的“黑旅行社”，冒用國(guó)內(nèi)知名旅行社招牌誤導(dǎo)游客;招徠游客后，通過(guò)上車(chē)付款、微信轉(zhuǎn)賬至個(gè)人賬戶等形式收取費(fèi)用;不簽合同、不開(kāi)具發(fā)票或收據(jù)。

近年不法分子還屢出“新招”：采取將非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛?？吭谡?guī)旅游線路附近、以部分線路報(bào)價(jià)接近市場(chǎng)價(jià)等手段混淆視聽(tīng)，并留下異地電話或網(wǎng)址躲避當(dāng)?shù)乇O(jiān)管。在這種情況下，外地游客更容易“中招”。在上海旅游部門(mén)23日最新披露的案例中，就有游客輕信地鐵小廣告中“國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)”“豪華游”或“無(wú)購(gòu)物”等虛假宣傳，等發(fā)現(xiàn)遭遇“李鬼”時(shí)又無(wú)憑無(wú)據(jù)，維權(quán)難度極大。

地鐵內(nèi)派發(fā)小廣告

上海申通地鐵工作人員說(shuō)，“非法旅游小廣告”的派發(fā)往往集中在上?？土鬏^大的軌交線路，南京東路站、人民廣場(chǎng)站、陸家嘴站是多發(fā)區(qū)域。去年7月以來(lái)，相關(guān)部門(mén)收繳小廣告300余萬(wàn)張、軌道警方拘留237人次。

專(zhuān)家分析，“地鐵小廣告”和非法“一日游”“短途游”是北京、上海等城市的多年“頑疾”。之所以屢禁不絕，違法成本低收益高、消費(fèi)者舉證維權(quán)難度大以及監(jiān)管成本高是重要的原因。這需要城市多個(gè)部門(mén)乃至不同城市的相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步密切配合。

凈化地鐵環(huán)境打擊非法游

為進(jìn)一步凈化地鐵環(huán)境、做好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)保障工作，上海鐵路運(yùn)輸檢察院和申通地鐵集團(tuán)牽頭開(kāi)展“軌交安全秩序整治專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督”活動(dòng)，聯(lián)合旅游、工商、文化執(zhí)法、軌交公安等多個(gè)部門(mén)，形成整治地鐵“非法旅游小廣告”工作機(jī)制，在聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、信息共享、日常監(jiān)管、消費(fèi)提示等方面加強(qiáng)協(xié)作與配合。

上海相關(guān)部門(mén)將強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，突出行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，推進(jìn)非法“一日游”“周邊游”的“行刑銜接”工作，從聯(lián)合行動(dòng)、案件查辦、共商對(duì)策等方面入手，加大旅游行業(yè)違法犯罪行為的打擊力度，合力維護(hù)良好的地鐵乘車(chē)環(huán)境。

同時(shí)，上海多部門(mén)通過(guò)正面引導(dǎo)，幫助旅游消費(fèi)者提高辨別非法“一日游”“周邊游”的能力。

推廣正規(guī)“一日游”

上海市旅游局、上海市工商行政管理局、上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)等6家單位23日舉辦“拒絕‘非法旅游小廣告’從你我做起”為主題的宣傳咨詢活動(dòng)，提醒更多市民游客防范消費(fèi)陷阱，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

此外，上海將進(jìn)一步做大正規(guī)“一日游”“周邊游”旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，增加優(yōu)質(zhì)“短途游”旅游產(chǎn)品供給，用“良幣”驅(qū)逐“劣幣”的方式滿足消費(fèi)者需要。

據(jù)新華社

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