近年來旅游亂象頻發(fā)，文旅部也在持續(xù)出重拳整治違法違規(guī)的“漏網(wǎng)之魚”。6月10日，文旅部發(fā)布消息稱，文化和旅游部持續(xù)加強旅游市場整治，推進未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項整治行動，嚴(yán)查“不合理低價游”等違法違規(guī)經(jīng)營行為。其實，不合理低價老年游、老年一日游、導(dǎo)游強迫交易、網(wǎng)絡(luò)招徠等“套路”已經(jīng)逐漸成為旅游市場的頑疾。業(yè)內(nèi)人士表示，這些違法的旅游網(wǎng)站、企業(yè)等都是旅游市場的“黑洞”，嚴(yán)查嚴(yán)懲之外更需要消費者的意識覺醒。

重拳整治

針對市場上屢禁不止的違法違規(guī)旅游經(jīng)營行為，營造良好的旅游市場環(huán)境，文旅部持續(xù)加強對旅游市場的整治。

據(jù)了解，此次文旅部加強對旅游市場的整治以未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項整治行動為重點，部署各地文化和旅游行政部門查處旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。

行動開展以來，全國共出動文化市場綜合執(zhí)法人員5.8萬余人次，檢查各類旅游市場經(jīng)營單位1.9萬余家次，立案調(diào)查354件。文化和旅游部持續(xù)加強對旅行社自建網(wǎng)站的執(zhí)法檢查，已重點檢查1015家網(wǎng)站，責(zé)令525家旅行社自查整改，指導(dǎo)旅行社依法注銷123家網(wǎng)站、121個網(wǎng)絡(luò)推廣用戶。

根據(jù)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的線索，文旅部已分三批部署查處118家涉嫌違法網(wǎng)站，嚴(yán)查未經(jīng)許可、通過互聯(lián)網(wǎng)開展旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

此前在3月的時候，文旅部就已經(jīng)部署開展并持續(xù)推進未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項整治行動了。據(jù)悉，專項整治行動以保障旅游者合法權(quán)益、營造旅游市場公平競爭環(huán)境為工作目標(biāo)，重點整治兩類違法違規(guī)經(jīng)營行為，首先是以免費旅游、購物(會員)送旅游、旅游贈禮品等名義或者以俱樂部、康養(yǎng)活動等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為;其次是未經(jīng)許可、通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在市場上依然有一些不合理低價游、老年游、一日游存在，而這恰恰也是旅游市場中一抹不和諧的存在，文旅部此次出重拳來對其進行整治，也是為了我國旅游市場能夠更快更好地向上發(fā)展。

旅游業(yè)“頑疾”

在我國旅游市場快速發(fā)展的同時，旅游網(wǎng)站、旅行社等旅游企業(yè)的隊伍也在不斷壯大，而在這其中難免會有人“鉆空子”，“不合理低價游”“暗藏貓膩的老年游”“強迫購物的一日游”等也是近年來的頑疾，而這也就成為了文旅部重拳出擊的對象。

在龐大的旅游群體中，老年人無疑成為了違規(guī)企業(yè)的首要“關(guān)注”對象。不久前，“18元一日游”登上了熱搜，重慶十幾位老人參加了18元一日游旅行團，但最后卻被帶到一處墓地引發(fā)熱議。經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕袌鼍C合行政執(zhí)法支隊檢查，重慶龍耀文化旅游公司渝北分公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，組織30名老年旅游者前往巴南區(qū)旅游，收取參團游客18元/人的費用，安排有交通、景點參觀、用餐、保險等多項旅游服務(wù)，違反了《中華人民共和國旅游法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為。隨后，重慶龍耀文化旅游公司渝北分公司被責(zé)令改正違法違規(guī)行為，并處2.5萬元罰款，并且對該分公司負(fù)責(zé)人羅某某處3000元罰款。

其實，不僅僅是老年人，每天與網(wǎng)絡(luò)打交道的年輕人也會“中計”。根據(jù)文旅部公開的案例顯示，當(dāng)事人張某某開辦“大理風(fēng)花雪月”網(wǎng)站，在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，在小紅書、微博等平臺為旅游者提供旅游行程規(guī)劃并招徠旅游者，通過自建網(wǎng)站鏈接至飛豬平臺的網(wǎng)店下單，獲利320元。當(dāng)事人未經(jīng)許可、通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)，違反了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》第十條的規(guī)定，云南省大理市文化和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予沒收違法所得、罰款1萬元的行政處罰。

在業(yè)內(nèi)人士看來，旅游業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為層出不窮，“花招”也越來越多，而此次文旅部加強旅游市場整治也意在為消費者提供良好的旅游消費環(huán)境。

治理需方法

為應(yīng)對有著不同“招數(shù)”的違法違規(guī)旅游企業(yè)，文旅部也在不斷發(fā)布相關(guān)政策。與此同時，不光是政府部門，消費者也應(yīng)積極配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的經(jīng)營行為。

北京商報記者了解到，文化和旅游部針對此次整治行動要求各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)重點檢查保險、保健品等各類市場營銷活動中的包價旅游產(chǎn)品，特別是以中老年為主要目標(biāo)群體的包價旅游產(chǎn)品。與此同時，加強在線旅游市場執(zhí)法，重點查處未經(jīng)許可通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和公眾號營銷等方式開展旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強對旅游團隊、地接社的執(zhí)法檢查，對旅游集散地、主要景區(qū)中的旅游團隊進行重點執(zhí)法。此外，執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反消費者權(quán)益保護、反不正當(dāng)競爭、廣告等領(lǐng)域法律法規(guī)的，移送有關(guān)行政機關(guān)查處;涉嫌觸犯非法經(jīng)營、強迫交易、詐騙等刑法罪名的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

對此，北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云也提出了相關(guān)建議，首先，對于不正規(guī)的旅行社以及旅游企業(yè)的懲罰措施要到位，要通過多部門聯(lián)合來治理。其次，可以把觸犯相關(guān)法律法規(guī)的從業(yè)人員列入黑名單，并可以對其進行相關(guān)行業(yè)限制。

尚游匯文旅董事長鐘暉還認(rèn)為，消費者應(yīng)該更多地追求健康快樂的旅游，選擇有品質(zhì)的休閑度假產(chǎn)品。同時，消費者還要注意甄別，選擇規(guī)范的企業(yè)。政府不僅要加強引導(dǎo)，推薦正規(guī)的旅游企業(yè)來承載旅游服務(wù)，還要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的企業(yè)。

“切記不要貪圖小便宜，往往這種小便宜還會引發(fā)更多的消費，所以應(yīng)該多多進行宣傳，讓消費者理性消費。”同樣，吳麗云也提醒消費者。業(yè)內(nèi)人士還提醒消費者，現(xiàn)如今文旅部以及相關(guān)部門都在加大監(jiān)管力度，持續(xù)加強旅游市場整治。但與此同時，消費者也要擦亮雙眼，依法保護自己的合法權(quán)益。

(北京商報記者 關(guān)子辰 吳其蕓)

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